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內(nèi)應(yīng)急發(fā)〔2020〕43號

廳機關(guān)各處室、所屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳應(yīng)急物資儲備管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

2020年8月21日

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳應(yīng)急物資

儲備管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范廳應(yīng)急物資儲備管理，高效有序做好應(yīng)急物資儲備管理工作，切實提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》及有關(guān)專項應(yīng)急預案，《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳委員會關(guān)于進一步明確有關(guān)職責分工的通知》等相關(guān)要求，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急物資，是指自治區(qū)本級財政安排資金購置，由應(yīng)急管理廳指定部門或單位管理，用于搶險救援救災的各類物資；國家應(yīng)急管理部調(diào)撥我區(qū)用于應(yīng)急處置的物資；廳安排儲備管理的其它應(yīng)急物資。

第三條 應(yīng)急物資實行定點儲備，原則上儲存在廳屬應(yīng)急物資儲備庫，由具有相應(yīng)職能的廳屬事業(yè)單位負責管理（以下簡稱儲存單位）。在廳屬事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、職責未明確前，由救災和物資保障處暫行儲存單位管理職責。

第四條 應(yīng)急物資儲備管理應(yīng)堅持以下原則：

（一）科學儲備，專業(yè)管理。科學制定應(yīng)急物資儲備計劃，合理確定儲備品種和規(guī)模。加強規(guī)范管理、科學管理、精準管理，建立健全應(yīng)急物資計劃、采購、接收、儲存、調(diào)用、返還和報廢等各項管理制度，提升應(yīng)急物資信息化管理水平，確保應(yīng)急物資儲得足、管得好。

（二）高效調(diào)運，保障應(yīng)急。嚴格按照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急工作相關(guān)要求，建立健全應(yīng)急物資應(yīng)急需求評估、快速調(diào)運、協(xié)議儲備等機制，特別是重大突發(fā)事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)公安、交通運輸、鐵路、民航等部門保證運輸線路暢通，確保關(guān)鍵時刻應(yīng)急物資能調(diào)得出、用得上。

（三）加強協(xié)作，細化責任。建立廳機關(guān)有關(guān)處室、直屬單位協(xié)同聯(lián)動機制，完善應(yīng)急物資儲備管理各環(huán)節(jié)工作程序，明確各部門責任，分工協(xié)作，密切配合，確保各項工作有力有序有效開展。

第二章 職責分工

第五條 有應(yīng)急物資儲備任務(wù)的業(yè)務(wù)處（以下簡稱有關(guān)業(yè)務(wù)處）主要職責是：

（一）制定應(yīng)急物資年度儲備計劃，負責申報應(yīng)急物資采購經(jīng)費預算，并按政府采購有關(guān)規(guī)定組織實施采購，協(xié)助辦公室做好固定資產(chǎn)管理工作；

（二）會同儲存單位做好應(yīng)急物資入庫、調(diào)運工作，組織對有特殊維護要求的應(yīng)急物資、裝備進行維護保養(yǎng)；

（三）根據(jù)工作需要提出應(yīng)急物資動用方案，以廳名義下達調(diào)用指令；

（四）按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織實施中央應(yīng)急物資的申請、交接、使用后返還、報廢核銷等工作。

第六條 救災和物資保障處主要職責是：

（一）會同有關(guān)業(yè)務(wù)處制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和儲備計劃；

（二）建立健全應(yīng)急物資動態(tài)管理、共用共享、協(xié)議儲備、緊急調(diào)運機制；

（三）指導儲存單位做好應(yīng)急物資儲備管理工作，實時動態(tài)掌握應(yīng)急物資儲備管理情況。

第七條 辦公室主要職責是：

（一）審核應(yīng)急物資采購預算，協(xié)調(diào)籌集采購資金；

（二）審核下達應(yīng)急物資管理費用（包括日常管理、應(yīng)急物資調(diào)運等費用）；

（三）協(xié)助做好應(yīng)急物資采購工作；

（四）組織做好固定資產(chǎn)管理工作。

第八條 儲存單位主要職責是：

（一）組織實施應(yīng)急物資入庫、儲存、調(diào)運、輪換和日常管理工作，做好消防和安保工作，協(xié)助辦公室做好固定資產(chǎn)管理工作；

（二）根據(jù)廳下達的調(diào)用指令組織實施應(yīng)急物資調(diào)運工作；

（三）建立健全應(yīng)急物資儲備業(yè)務(wù)管理相關(guān)制度，實時動態(tài)掌握應(yīng)急物資儲備情況。

（四）結(jié)算調(diào)運費用。

第三章 購置管理

第九條 有關(guān)業(yè)務(wù)處應(yīng)根據(jù)我區(qū)安全生產(chǎn)和自然災害特點，綜合考慮應(yīng)急物資現(xiàn)有庫存及歷年使用等情況，確定應(yīng)急物資購置計劃和標準，按照政府采購有關(guān)政策規(guī)定組織完成應(yīng)急物資采購工作。

第十條 有關(guān)業(yè)務(wù)處在采購物資交貨前20日告知儲存單位采購物資的相關(guān)信息。內(nèi)容包括：入庫時間、物資品種、數(shù)量、規(guī)格尺寸、單價、總價、堆放要求、廠家名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。儲存單位提前做好應(yīng)急物資入庫準備。

第十一條 有關(guān)業(yè)務(wù)處按照采購合同約定組織入庫驗收并抽檢，驗收合格的物資辦理入庫(驗收報告作為入庫依據(jù)備存)，驗收不合格的予以退回，費用由供貨方承擔。對于抽取用于破壞性檢驗的物資，做合理損失損耗處理，不計入庫存數(shù)量。

第十二條 儲存單位對驗收合格的物資填寫入庫單，對物資數(shù)量、外觀進行確認后入庫，入庫單由有關(guān)業(yè)務(wù)處負責人簽字，并將入庫結(jié)果報告救災和物資保障處、辦公室。

第四章 日常管理

第十三條 應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)具備避光、通風、防潮、防鼠、防蟲、防火、防盜、防污染等裝置，并根據(jù)應(yīng)急物資儲備業(yè)務(wù)管理的功能要求配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

第十四條 應(yīng)急物資倉儲設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求，具有與應(yīng)急物資種類、儲藏特性、進出庫方式、儲存周期、應(yīng)急調(diào)用等相匹配的倉儲設(shè)施設(shè)備。

第十五條 應(yīng)急物資要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等。要做到實物、標簽、賬目相符，定期盤庫。

第十六條 應(yīng)急物資實行封閉式管理，專庫儲存、專賬記錄、專人負責。儲存單位應(yīng)建立健全應(yīng)急物資管理相關(guān)制度，積極運用先進適用的倉儲技術(shù)，加強標準化、規(guī)范化、信息化、智能化建設(shè)，保證質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。

第十七條 因非人為因素致使破損嚴重不能繼續(xù)使用或超過儲備年限無法使用的應(yīng)急物資，由有關(guān)業(yè)務(wù)處制定報廢處置方案，并組織檢測，經(jīng)廳主要負責人批準后方可報廢核銷。儲存單位協(xié)助有關(guān)業(yè)務(wù)處做好相關(guān)工作，將報廢處置結(jié)果報告救災和物資保障處、辦公室。報廢處置的殘值按照有關(guān)規(guī)定上繳自治區(qū)本級國庫。

第十八條 儲存單位每年7月上旬和下年度1月上旬前，分別向救災和物資保障處、有關(guān)業(yè)務(wù)處及辦公室通報本年度6月末和上年度12月末應(yīng)急物資儲存情況。內(nèi)容包括入庫、出庫、返還、報廢的物資種類、數(shù)量和時間以及庫存情況。

第五章 調(diào)用管理

第十九條 應(yīng)急物資調(diào)用由有關(guān)業(yè)務(wù)處提出申請，并按照有關(guān)管理權(quán)限規(guī)定審批后，向救災和物資保障處、儲存單位、申請使用應(yīng)急物資單位下達調(diào)用通知指令，指令中應(yīng)明確任務(wù)結(jié)束后需返還物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求。情況緊急時可先電話申請調(diào)用后補辦書面申請手續(xù)。申請內(nèi)容包括：物資品名、規(guī)格、數(shù)量、用途、運往地點、交接聯(lián)系人與聯(lián)系方式等。

第二十條 儲存單位接到調(diào)用通知指令后，做好調(diào)運工作準備，并主動同申請使用單位協(xié)調(diào)，提出應(yīng)急物資調(diào)運方案。方案內(nèi)容包括：調(diào)運物資品名、規(guī)格、數(shù)量、運往地點、承運單位、起運時間、運輸方式、運輸路線、運力及運費測算、完成時限等。

第二十一條 申請使用應(yīng)急物資單位收到調(diào)用指令后，主動與儲存單位進行溝通對接，商談應(yīng)急物資調(diào)運有關(guān)事宜。應(yīng)急物資起運前，儲存單位要與申請使用單位做好所調(diào)物資交接工作，及時將交接及調(diào)運情況報告救災和物資保障處、有關(guān)業(yè)務(wù)處及辦公室。

第二十二條 搶險救援救災任務(wù)結(jié)束后，對于需返還的物資，申請使用應(yīng)急物資單位按調(diào)用指令，將所調(diào)用物資按規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求返還儲存單位。因非人為因素導致需返還物資不能按照既定數(shù)量、質(zhì)量要求返還的，申請使用單位應(yīng)作出說明并提供具備相關(guān)資質(zhì)質(zhì)檢機構(gòu)的鑒定結(jié)論。儲存單位對接申請使用單位做好調(diào)用物資的返還工作，并將返還結(jié)果報告救災和物資保障處、有關(guān)業(yè)務(wù)處及辦公室。對于使用后沒有回收價值的物資和移交申請使用單位的物資，屬于固定資產(chǎn)管理范疇的，由有關(guān)業(yè)務(wù)處、儲存單位協(xié)助辦公室按固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 向廳屬部門或單位調(diào)運應(yīng)急物資以及使用后返還發(fā)生的運輸、裝卸等費用，由儲存單位按照廳財務(wù)有關(guān)規(guī)定結(jié)算；向盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門調(diào)運應(yīng)急物資以及使用后返還發(fā)生的運輸、裝卸等費用，由申請使用地區(qū)財政負擔。

第六章 法律責任

第二十四條 貪污和挪用應(yīng)急物資的、因管理不善等人為原因造成應(yīng)急物資損毀和丟失的，依照有關(guān)規(guī)定進行責任追究；情節(jié)構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第二十五條 中央下達我區(qū)應(yīng)急物資的使用管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由救災和物資保障處負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。