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關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工重點監(jiān)控點認定辦法》的函

內(nèi)工信化工函〔2023〕225號

各盟行政公署、市人民政府：

　　為規(guī)范化工園區(qū)外企業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，提升本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工重點監(jiān)控點認定辦法》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)化工重點監(jiān)控點認定辦法

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)應急管理廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊

　　2023年6月13日

　　附件

內(nèi)蒙古自治區(qū)化工重點監(jiān)控點認定辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為統(tǒng)籌我區(qū)化工行業(yè)安全和發(fā)展需求，強化重點化工企業(yè)監(jiān)控管理，進一步提升我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進轉型升級、提質(zhì)增效，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱化工重點監(jiān)控點是指處于按《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工園區(qū)評估認定管理辦法(試行)》認定的化工園區(qū)(集中區(qū))之外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、設立手續(xù)完備、管理規(guī)范、技術水平高、規(guī)?？偭看蟆踩h(huán)保措施完善、經(jīng)濟效益突出、搬遷難度大、擁有較為成熟延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃項目的已建成投產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)。

　　第三條 化工重點監(jiān)控點由盟市人民政府組織認定并公布，名單抄送自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、應急管理廳、消防救援總隊、公安廳、住建廳、交通運輸廳。

　　第二章 認定標準

　　第四條 化工重點監(jiān)控點認定應滿足以下條件：

　　(一)企業(yè)廠區(qū)集中連片，符合企業(yè)所在旗縣(市、區(qū))規(guī)劃(國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等)，滿足安全控制線、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等要求。企業(yè)廠區(qū)距離松花江、海河、遼河、黃河干流及其主要支流河湖管理范圍邊界外側距離大于1000米。

　　(二)企業(yè)產(chǎn)品、工藝技術裝備和生產(chǎn)規(guī)模符合國家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》、《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》和國家、自治區(qū)、盟市有關產(chǎn)業(yè)政策要求。

　　(三)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離符合外部安全等有關要求。

　　(四)基礎化工生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均主營業(yè)務收入5億元以上，稅收貢獻不低于2500萬元;精細化工和化工新材料生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均主營業(yè)務收入5000萬元以上，稅收貢獻不低于500萬元。

　　(五)企業(yè)具有完善的安全設施，設有完備的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及平臺，覆蓋所有重大危險源。企業(yè)配備滿足安全生產(chǎn)需要的管理人員和符合安全生產(chǎn)、應急救援要求的消防設施及人員，具備安全、應急等有效管理能力。

　　(六)企業(yè)嚴格落實污染防治主體責任，落實環(huán)?！叭瑫r”制度，廢水、廢氣等實現(xiàn)達標排放。企業(yè)按要求設置環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及平臺，并按要求開展自行監(jiān)測。危險廢物全部實現(xiàn)規(guī)范化處理。

　　(七)企業(yè)按照有關法律法規(guī)要求辦理特殊建設工程消防設計審查、驗收手續(xù)或其它建設工程消防備案抽查。

　　(八)企業(yè)當年度沒有受到國家、自治區(qū)掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項。近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件。不存在非法用地、非法取水問題。

　　(九)已認定有一個化工園區(qū)的旗縣(市、區(qū))，其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不再申請化工重點監(jiān)控點認定。

　　第三章 申報材料

　　第五條申報化工重點監(jiān)控點認定材料主要包括：

　　(一)企業(yè)基本情況。

　　(二)經(jīng)過審計的上一年(或近三年)企業(yè)財務報告。

　　(三)當?shù)囟悇詹块T出具的上一年(或近三年)企業(yè)納稅證明。

　　(四)企業(yè)土地使用證、消防設計審查、驗收意見書。

　　(五)企業(yè)相關行政審批手續(xù)材料。

　　(六)企業(yè)具有符合相關產(chǎn)業(yè)政策和地方規(guī)劃的發(fā)展規(guī)劃。

　　(七)企業(yè)廠區(qū)距離松花江、海河、遼河、黃河干流及其主要支流河湖管理范圍邊界外側距離大于1000米證明材料。

　　(八)企業(yè)已投產(chǎn)項目的審批手續(xù)是否合法合規(guī)(證明材料可提供項目核準備案、能評、環(huán)評、安評及其他需要辦理的前期手續(xù)批復文件)。

　　(九)材料真實性承諾書。

　　(十)需要提供的其他材料。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第六條 已認定化工重點監(jiān)控點實行屬地管理，旗縣(市、區(qū))人民政府負責轄區(qū)內(nèi)化工重點監(jiān)控點的管理，盟市、自治區(qū)有關部門依據(jù)職責做好監(jiān)督、指導和服務，持續(xù)提升化工重點監(jiān)控點企業(yè)質(zhì)量效益和本質(zhì)安全綠色發(fā)展水平。

　　第七條 化工園區(qū)(集中區(qū))外已認定為化工重點監(jiān)控點的企業(yè)，在項目審批、建設和管理方面參照化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。企業(yè)可按照化工項目建設管理有關規(guī)定，依法依規(guī)在廠區(qū)內(nèi)或緊鄰廠區(qū)新建、改擴建現(xiàn)有裝備同類產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈、循環(huán)經(jīng)濟利用、安全環(huán)保節(jié)能項目，但原則上不能新建上游產(chǎn)業(yè)。企業(yè)污染物排放量在現(xiàn)有基礎上不再增加，確有必要新增的，應按要求從所在盟市進行主要污染物排放量的等量或者倍量替代?；@區(qū)(集中區(qū))外未認定為化工重點監(jiān)控點的企業(yè)維持現(xiàn)狀，不得改擴建(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)，并積極引導其搬遷至認定的化工園區(qū)。

　　第八條 對認定為化工重點監(jiān)控點的企業(yè)，其控股并與化工重點監(jiān)控點生產(chǎn)場地連接成片的獨立法人企業(yè)，在滿足認定標準及其他相關規(guī)定的前提下，可納入相關化工重點監(jiān)控點企業(yè)監(jiān)控范圍，依法依規(guī)在本廠區(qū)內(nèi)對現(xiàn)有生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品進行改擴建。

　　第九條 各盟市應制定嚴格的監(jiān)管措施，應對經(jīng)營出現(xiàn)虧損和經(jīng)濟效益下降的化工重點監(jiān)控點加強監(jiān)管。

　　第十條 各盟市政府應建立化工重點監(jiān)控點退出機制，因產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃調(diào)整等條件變化不宜繼續(xù)從事化工生產(chǎn)的企業(yè)，取消化工重點監(jiān)控點資格。

　　對出現(xiàn)下列情形之一的，應責令限期整改，整改仍不合格的撤銷化工重點監(jiān)控點資格：

　　(一)違規(guī)新建、改擴建項目的。

　　(二)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的。

　　(三)有逃避監(jiān)管行為的。

　　(四)存在其他嚴重違法違規(guī)行為的。

　　第十一條  化工重點監(jiān)控點實行動態(tài)管理，對已認定為化工重點監(jiān)控點的企業(yè)，每三年應進行復核。

　　第十二條 鼓勵化工重點監(jiān)控點向認定化工園區(qū)轉移發(fā)展，補強園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。

　　第五章 附則

　　第十三條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、應急管理廳、消防救援總隊負責解釋。

　　第十四條 盟市人民政府結合本地區(qū)實際，按照不低于本辦法要求的原則，制定完善本地區(qū)相關實施細則。

　　第十五條 本辦法自印發(fā)之日起30日后實施。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳