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內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查中

試行碳評價工作的實施方案

　　為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》(內(nèi)黨發(fā)﹝2022﹞8號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》(內(nèi)黨發(fā)﹝2022﹞19號)，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令?第2號)，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實國家、自治區(qū)關(guān)于碳達峰、碳中和決策部署，在確保完成“十四五”能耗雙控目標任務(wù)的前提下，按照“先行先試、小步快走、逐步完善”的思路開展能評轉(zhuǎn)碳評工作，為完成碳達峰目標任務(wù)、開展碳“雙控”工作夯實基礎(chǔ)。

　　(二)工作原則

　　堅持節(jié)能為主。各地區(qū)要落實節(jié)能優(yōu)先方針，堅持能耗“雙控”政策，保障“十四五”節(jié)能目標任務(wù)。項目節(jié)能報告、節(jié)能聲明表中仍以提高能效為主要目標，適當考慮節(jié)能減碳統(tǒng)籌增效。

　　堅持統(tǒng)一部署。申請節(jié)能審查的項目應(yīng)在節(jié)能報告中增加碳評價章節(jié)，不單獨進行節(jié)能審查的項目應(yīng)在節(jié)能聲明表中增加碳評價內(nèi)容，各級節(jié)能審查部門按本實施方案組織開展碳評價工作。

　　堅持平穩(wěn)推進。為避免增加項目開發(fā)建設(shè)負擔，碳評價工作初期階段暫不對碳評價章節(jié)編制深度、碳排放總量和強度水平、減碳措施提出明確要求，保證碳評價工作平穩(wěn)開展、順利過渡。

　　堅持逐步深化。碳評價工作要穩(wěn)扎穩(wěn)打、分步實施，優(yōu)先開展項目碳排放邊界確定、碳排放量測算分析工作，按照國家相關(guān)安排部署，逐步完善碳排放總量和強度對標分析、優(yōu)化節(jié)能減碳措施等工作。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)節(jié)能報告中增加碳評價章節(jié)

　　1、碳排放邊界

　　確定項目測算邊界。項目碳評價以項目為邊界，測算邊界內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的碳排放量。項目碳排放邊界應(yīng)與能源消費量計算邊界一致。測算邊界內(nèi)的碳排放源主要包括化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)、購入的電力和熱力、輸出的電力和熱力等。

　　繪制工藝流程圖。涉碳排放的工業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)，應(yīng)給出標記碳排放產(chǎn)排節(jié)點的工藝流程圖。

　　2、減碳措施

　　主要生產(chǎn)工序排碳分析。介紹各生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)等排碳情況，分析各環(huán)節(jié)減碳水平。

　　提出減碳措施。可以從源頭防控、工藝流程控制、治理工程等方面提出減碳措施，例如優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、原輔料優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能工藝技術(shù)裝備、碳捕集利用封存等。分析各項減碳措施的技術(shù)經(jīng)濟可行性和減碳效果。

　　3 、碳排放總量和強度測算

　　根據(jù)采取節(jié)能減碳措施后的項目碳排放情況，參考《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》(GB/T?32150-2015)《溫室氣體排放核算與報告要求》(GB/T?32151-2015)，測算項目年碳排放量、碳排放強度，碳排放強度所用增加值數(shù)據(jù)應(yīng)與能耗強度所用增加值數(shù)據(jù)保持一致，附錄中增加碳排放量匯總表、碳排放數(shù)據(jù)表。

　　(二)節(jié)能報告專家評審環(huán)節(jié)

　　碳評價章節(jié)暫不納入評審范圍，不影響項目通過評審。評審機構(gòu)組織項目節(jié)能報告專家評審時，應(yīng)對項目碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的收集整理、與能源消費量數(shù)據(jù)的銜接、碳排放量和碳排放強度的測算以及減碳措施給予指導和幫助。評審報告中相應(yīng)增加項目碳評價情況，簡要說明項目年碳排放量、強度和減碳措施，分析項目碳評價章節(jié)編制情況及存在的問題。

　　(三)節(jié)能審查及批復環(huán)節(jié)

　　項目碳評價情況不影響項目批復，碳排放情況納入節(jié)能審查情況說明，同項目節(jié)能報告、評審意見一并作為項目節(jié)能審查批復附件留存，節(jié)能審查批復中暫不體現(xiàn)項目年碳排放量、強度和減碳措施等碳評價內(nèi)容。

　　(四)節(jié)能聲明表

　　項目節(jié)能聲明表中增加碳排放板塊，簡要填寫化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)、購入的電力和熱力、輸出的電力和熱力碳排放量。

　　三、保障措施

　　提高雙碳意識。項目建設(shè)單位要將碳評價工作納入項目前期可行性研究、分析，加大節(jié)能減碳統(tǒng)籌力度。各地區(qū)謀劃儲備項目階段應(yīng)將項目碳排放情況納入考量，優(yōu)先發(fā)展綠色低碳高質(zhì)量項目。

　　盡快組織開展。碳評價工作自2023年6月1日起試行，各級節(jié)能主管部門、節(jié)能審查批復部門要會同相關(guān)部門、有關(guān)機構(gòu)盡快調(diào)整工作程序，優(yōu)化完善評審流程，做好項目設(shè)計能耗、碳排放統(tǒng)計工作，保證碳評價工作順利開展。

　　加強銜接指導。各級節(jié)能主管部門要加強與行業(yè)主管部門碳達峰工作計劃的溝通對接，會同行業(yè)主管部門做好項目節(jié)能報告碳評價工作指導，保障碳評價與節(jié)能審查工作有序銜接。

　　加快基礎(chǔ)建設(shè)。各地區(qū)要加強組織力量、人才力量及人才素質(zhì)建設(shè)，適當開展相關(guān)知識學習培訓，不斷提高節(jié)能隊伍綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批節(jié)能減碳領(lǐng)域?qū)＜?，為下一步碳排放水平對標、?yōu)化節(jié)能減碳協(xié)同措施等工作筑牢基礎(chǔ)。

附件1.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能聲明表(2023年版)

附件2.項目碳排放量匯總表

附件3.項目碳排放數(shù)據(jù)表

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會